財綜〔2023〕53號

各省、自治區、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

　　為貫徹落實(shí)數字政府建設有關(guān)要求，加快適應財政電子票據管理改革發(fā)展形勢，規范財政電子票據核銷(xiāo)管理，進(jìn)一步提升財政電子票據監管水平和效率，根據《財政部關(guān)于修改<財政票據管理辦法>的決定》（財政部令第104號）有關(guān)規定，在中央單位財政電子票據核銷(xiāo)試點(diǎn)工作取得較好成果的基礎上，現就進(jìn)一步做好財政電子票據核銷(xiāo)工作有關(guān)事項通知如下:

　　一、充分認識財政電子票據核銷(xiāo)的重要意義

　　實(shí)現財政電子票據自動(dòng)核銷(xiāo)，是適應信息化發(fā)展和財政電子票據管理改革的必然趨勢，既有利于對財政電子票據全生命周期的智能化監管，解決人工抽查隨機性和工作量大的問(wèn)題；也有利于提高財政電子票據的核銷(xiāo)比例，做到應核盡核，提升財政電子票據核銷(xiāo)規范化管理水平。

　　按照《財政部關(guān)于全面推開(kāi)財政電子票據管理改革的通知》（財綜〔2018〕62號）要求，在各級財政部門(mén)的共同努力下，目前，財政電子票據已基本實(shí)現改革區域全票種全覆蓋。但是，大部分地區財政電子票據核銷(xiāo)仍參照紙質(zhì)票據核銷(xiāo)管理制度，采取線(xiàn)上人工核銷(xiāo)的方式，尚未實(shí)現自動(dòng)核銷(xiāo)有關(guān)要求。按照財政部令第104號“電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制”的要求，各地財政部門(mén)應進(jìn)一步深化財政電子票據管理改革，推動(dòng)實(shí)現財政電子票據自動(dòng)核銷(xiāo)。

　　二、規范財政電子票據核銷(xiāo)管理

　?。ㄒ唬┴斦娮悠睋虽N(xiāo)概念。財政電子票據核銷(xiāo)是財政部門(mén)根據財政票據管理有關(guān)規定，通過(guò)財政票據管理系統，運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等信息技術(shù)手段，將用票單位管理使用的財政電子票據與財政電子票據核銷(xiāo)規則進(jìn)行比對，實(shí)現對財政電子票據交款人、項目、標準、金額、備注等數據信息的完整性、合規性進(jìn)行審驗，通過(guò)審驗的財政電子票據予以核銷(xiāo)。

　?。ǘ┻m用范圍。財政電子票據核銷(xiāo)適用于各級財政部門(mén)監管的所有種類(lèi)財政電子票據。

　?。ㄈ┴斦娮悠睋?shí)行“核舊領(lǐng)新”制度。用票單位再次向財政部門(mén)申領(lǐng)財政電子票據時(shí)，財政部門(mén)應對其前次申領(lǐng)并已開(kāi)具的財政電子票據完成核銷(xiāo)。通過(guò)審驗的財政電子票據，應在財政票據管理系統中標識“已核銷(xiāo)”狀態(tài)。未通過(guò)審驗核銷(xiāo)的財政電子票據，應在財政票據管理系統中記錄相關(guān)問(wèn)題，標記違規，并通過(guò)財政票據管理系統向相關(guān)用票單位下發(fā)整改通知。整改期間，暫停票據發(fā)放。

　?。ㄋ模┮幏敦斦娮悠睋虽N(xiāo)流程。財政電子票據核銷(xiāo)流程主要包括：設置核銷(xiāo)時(shí)限、獲取待核銷(xiāo)財政電子票據、建立核銷(xiāo)規則庫、做好財政電子票據核銷(xiāo)與發(fā)放相銜接等內容。各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團財政部門(mén)可結合本地區特點(diǎn)，根據《財政票據管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)<財政電子票據數據規范>和<財政電子票據對接報文規范>的通知》（財網(wǎng)信辦〔2020〕1號）等財政票據管理制度有關(guān)規定，建立財政電子票據核銷(xiāo)規則，設計符合本地區實(shí)際的財政電子票據核銷(xiāo)流程。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)更新完善財政電子票據核銷(xiāo)規則庫。財政部門(mén)應當定期對財政票據管理系統審驗過(guò)的財政電子票據進(jìn)行人工抽驗，根據實(shí)際工作需要和相關(guān)政策文件及時(shí)更新完善財政電子票據核銷(xiāo)規則庫，確保堵塞財政電子票據核銷(xiāo)漏洞。

　?。┳龊秘斦娮悠睋虽N(xiāo)與監督檢查有效銜接。根據核銷(xiāo)結論，將用票單位財政票據使用管理情況分為合格和不合格。通過(guò)核銷(xiāo)的單位，歸為合格。未通過(guò)核銷(xiāo)的單位，歸為不合格，在開(kāi)展財政票據監督檢查時(shí)，將財政電子票據核銷(xiāo)未通過(guò)次數較多或問(wèn)題票據數量較多的單位納入監督檢查對象范圍。

　　三、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。各地財政部門(mén)要高度重視財政電子票據核銷(xiāo)工作，結合本地區實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，做好相關(guān)系統升級完善工作，切實(shí)提高工作效率。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)先行。各地財政部門(mén)應優(yōu)先選擇條件成熟的行業(yè)、單位或票種先行試點(diǎn)，探索經(jīng)驗，總結完善，逐步推開(kāi)，穩步推進(jìn)財政電子票據核銷(xiāo)工作。

　?。ㄈ┘訌姕贤?。財政部門(mén)要加強與用票單位溝通交流，對推進(jìn)財政電子票據核銷(xiāo)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要認真研究解決辦法，并將有關(guān)推進(jìn)情況和遇到的問(wèn)題及時(shí)反饋財政部。

　?。ㄋ模┓婪讹L(fēng)險。各地財政部門(mén)要加強對本地區財政票據管理系統的安全管理，提高風(fēng)險防控意識，及時(shí)化解可能出現的風(fēng)險隱患，切實(shí)保障用票單位業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。