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工程結算的23個(gè)問(wèn)題及技巧

來(lái)源:來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )    發(fā)布時(shí)間:2024-07-19

竣工結算,指在工程完工后,根據竣工圖紙、會(huì )議紀要、設計變更和現場(chǎng)簽證等所有與工程造價(jià)相關(guān)的資料編制的最終工程造價(jià)。是項目或各分項竣工驗收后的最終總結,應確保結算范圍、內容及計價(jià)標準與合同范圍相一致;竣工圖紙所示的工程量與實(shí)際完成相一致,并進(jìn)行精準計算;完成的工程和服務(wù)、供應的物料和設備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過(guò)驗收。

結合竣工備案、利潤決算,審核人應注意把握好結算審核的策略和節奏。

工程結算時(shí),咨詢(xún)公司常用的一些技巧

問(wèn)題1、工程完工后,乙方依據后來(lái)變化的施工圖做了結算,結算仍然采用清單計價(jià)方式,結算價(jià)是1200萬(wàn)元,另外還有200萬(wàn)元的洽商變更(此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告,不少材料和作法變更也無(wú)簽字)。

咨詢(xún)公司在對此工程審計時(shí)依據乙方結算報價(jià)與合同價(jià)格不符,且結算的綜合單價(jià)和作法與投標也不盡一致,另外施工圖與投標時(shí)圖紙變化很大,已經(jīng)不符合招標文件規定的條件了。因此決定以定額計價(jià)結算的方式進(jìn)行審計,將結算施工圖全部重算,措施費用也重新計算。得出的審定價(jià)格大大低于乙方的結算價(jià)。

而乙方以有清單中標價(jià)為由,堅持以清單方式結算,不同意調整綜合單價(jià)費用和措施費。雙方爭執不下,談判陷入僵局。這種分歧應如何判定?

答:此問(wèn)題的焦點(diǎn)在是否按定額計價(jià)結算方式。因此在雙方確認按定額價(jià)結算時(shí)有無(wú)簽認,如果有無(wú)論價(jià)格多少都是正確的。如果沒(méi)有,雙方得重新確定結算方式后再辦理結算。

問(wèn)題2、清單結算時(shí),材料差價(jià)、暫估價(jià)調整后、清單子目?jì)热萦姓{整時(shí)應如何結算,按合同約定?材料差價(jià)、暫估價(jià)調整后的價(jià)格可以按合同約定執行,但如果是清單項目所包括的內容發(fā)生變更,增加或減少應如何處理呢?另外,如果甲方規定變更單項子目?jì)r(jià)格在某限額之內不予調整,應如何規避風(fēng)險?同時(shí)前述的清單內容變更后的價(jià)格是否使用該條款呢?

答:在結算時(shí),材料價(jià)差、暫估價(jià)調整應該按合同約定。清單項的變更有兩部分,第一是工程量的變化,第二是工作內容發(fā)生變化。第一種完全按單項子目?jì)r(jià)格的限額要求調整。第二種要根據合同對設計變更或簽證的具體要求。

問(wèn)題3、清單計價(jià)模式招標項目,在辦理竣工結算時(shí),有幾個(gè)方面的問(wèn)題該如何處理(合同注明按實(shí)際完成的工程量結算,即不考慮是否超過(guò)清單誤差):第一工程量出現了增減,可按投標單價(jià)計算分部分項工程費;那么原投標價(jià)中的措施費是否也要相應調整?第二直接費或者包括措施費調整后,原投標中的規費是否也要相應調整?第三稅金是否也隨之調整?

答:工程量出現增減后,分部分項按實(shí)進(jìn)行調整,措施項要分析是否是由工程量的變化而引起的變更,如果是按合同約定屬于索賠的范圍。不論什么原因發(fā)生變化,規費和稅金按結算額進(jìn)行調整。

問(wèn)題4、招標工程結算中新增項目綜合單價(jià)的組價(jià),材料價(jià)格是按施工單位投標時(shí)所報材料價(jià)格還是按工程施工過(guò)程實(shí)際材料價(jià)格組價(jià)。比如原招標基礎為帶基,后變更為滿(mǎn)堂基礎,滿(mǎn)堂基礎須重新組價(jià)?

答:按合同對結算項的具體要求,要分析材料價(jià)是否包干及清單項內容發(fā)生變化是否引起措施項的變化。如果沒(méi)有要求,應該按實(shí)際材料價(jià)格組價(jià),如果清單項發(fā)生變化也應重新組價(jià),但必須得到建設單位或監理的認可。

問(wèn)題5、工程量清單的工程數量有誤引起的工程量的增減,在結算時(shí)應怎樣解決?

答:按合同對結算條款的具體要求執行。如沒(méi)有要求,要分析此合同類(lèi)型,是開(kāi)口合同還是閉口合同,一般情況是雙方協(xié)商結算辦理,補充明細合同條款后再進(jìn)行結算。

問(wèn)題6、現在有一個(gè)工程,采用清單計價(jià),合同是可調單價(jià)合同,決算造價(jià)不含甲供材料為1000萬(wàn),另外有500萬(wàn)甲供材料,甲方認可給我們10%采保費,現在要退甲供材料,問(wèn)題是這500萬(wàn)是否記取措施費及規費?另外,那10%采保費50萬(wàn)是否也記取措施費及規費?

答:甲供材料與措施費是兩個(gè)獨立的費用,之間可以沒(méi)有任何關(guān)系。合同簽訂后如果沒(méi)有明確的規定措施項是不能變化的,是完成合格工程必須發(fā)生的費用。至于甲供材料在退回時(shí),施工單位只留保管費。當然結算額發(fā)生變化,規費和稅金應該相應地調整。

問(wèn)題7、一建設工程施工合同,根據初步預算的工程總價(jià),勞動(dòng)保險費應為18萬(wàn)余元,但雙方在合同中約定以15萬(wàn)元包干。后因建設方的資金原因使工程停工且長(cháng)達18個(gè)月不能復工。雙方在解除合同并對實(shí)際完成工程進(jìn)行結算時(shí),按正常取費標準,只應取8萬(wàn)元的勞動(dòng)保險費。施工方認為,合同簽訂為“包干使用”,即工程不論增加或減少,都應以15萬(wàn)元包干,不再調整。而建設方則認為,原合同勞保費在18萬(wàn)元的預算基礎上下降到15萬(wàn)元,現實(shí)際完工的勞動(dòng)保險費亦應按同等比例下調,應在勞動(dòng)保險費8萬(wàn)元的基礎上按比例下調?這類(lèi)情況應如何處理?

在前述情形下,工程實(shí)際結算總價(jià)款遠遠小于合同發(fā)包時(shí)工程總價(jià),臨時(shí)設施費按實(shí)際完成工程量也被下調。但施工方稱(chēng),臨時(shí)設施費在施工前期已按工程規模一次性投入,且因建設方原因使臨時(shí)設施超過(guò)了合同約定的建設工期,臨時(shí)設施已無(wú)多少殘值可利用,故臨時(shí)設施費應按原合同預算金額不變。本人認為施工方的說(shuō)法有一定道理,不知按行業(yè)規則,這類(lèi)情況應如何處理?

答:此問(wèn)題屬于合同解除后已完工程的結算辦法,原則按合同中對合同終止結算條款的要求,如果無(wú)任何要求,雙方協(xié)調確定結算辦法,但決不能按工程正常運作的結算辦法。常規來(lái)說(shuō)按實(shí)進(jìn)行結算,這就不存在臨時(shí)設施費按比例下調的問(wèn)題,除此之外還要增加由于合同解除發(fā)生的索賠。

問(wèn)題8、如果總包方把防水工程大包給別人,且對方有單價(jià)明細(是材料費+人工費)并由甲方簽字認可。故我方結算時(shí)按甲方認可單價(jià)裝入結算,但是審計方只同意調整主材費用,不同意調整定額含量和人工費用。原則是2001定額市場(chǎng)價(jià)、定額量。請問(wèn)這種情況應如何結算?

答:第一,結算必須依據合同的約定,是總包方的大包不大包沒(méi)有關(guān)系。合同約定按實(shí),甲方簽字是認可的,如果合同有明確約定按定額進(jìn)行結算,無(wú)論甲方是否簽字必須找到變更結算依據的證據,如果沒(méi)有不能認可。

問(wèn)題9、機械大開(kāi)挖的工程,合同既沒(méi)有約定,甲方也沒(méi)有特殊要求,施工單位采取了擋土墻及砂袋護坡,是否應計入結算造價(jià)?

答:如果此工程是采用招投標,投標方案是否采用擋土墻,如果是就不能單獨計取,如果是其它方案,在改變方案時(shí)必須征得建設單位及監理的同意,如果有簽認手續應該增加,如果沒(méi)有就不能增加。

問(wèn)題10、我在實(shí)際工作第一次用清單結算,綜合單價(jià)可以因為材料價(jià)格或者實(shí)際情況的變化改變嗎?在合同中沒(méi)有約束時(shí),能改變多少?比如:土方開(kāi)挖過(guò)程中,運距的增加或者使用的設備的改變,綜合單價(jià)能變嗎?如果能變需要履行什么手續?材料價(jià)格的變化很大,投標時(shí)石頭的單價(jià)為65元,由于工程工期較長(cháng),石頭出廠(chǎng)價(jià)變?yōu)?10元,可以改變綜合單價(jià)嗎?或者怎么結算才能讓雙方都比較合適?

答:一般工程量清單計價(jià),是固定單價(jià)合同,綜合單價(jià)中考慮一部分風(fēng)險,只要工作內容沒(méi)有改變材料價(jià)格是不應調整,能不能調整要根據合同對結算條款的約定,如沒(méi)有約定,雙方協(xié)商解決。

問(wèn)題11、招標工程的中標價(jià)在竣工決算時(shí),工程量變更,能否對投標書(shū)部分重新計算,還是只計算變更部分?投標書(shū)中的材料價(jià)格在竣工決算時(shí)能否調整?(簽訂的是可調價(jià)格合同)

答:要根據合同約定,一般只能對變更部分按合同約定的辦法進(jìn)行計算,至于材料價(jià)格仍要依據合同約定,如果沒(méi)有約定只能對變更部分按實(shí)結算,投標書(shū)部分不應調整。對于特殊情況雙方協(xié)商解決。

問(wèn)題12、工程合同簽的是固定總價(jià)合同,綜合單價(jià)是按花崗巖沙漿鋪設計算的,洽商為改用進(jìn)口微晶石粘接劑鋪設,結算時(shí)施工單位將原工程量也加大了,請問(wèn)諸位同行,工程量的變化允許么?

答:要依據合同對變更條款的約定,從此問(wèn)題來(lái)看,如果合同沒(méi)有約定,是兩個(gè)不同的清單項,在結算時(shí)變更后的清單項重新組價(jià)由建設方確認,工程量是允許變更的。

問(wèn)題13、總價(jià)包死的合同,施工單位竣工結算時(shí)怎么報結算資料?

答;很簡(jiǎn)單,如果沒(méi)有任何變更合同額等于結算額。如何有變更按合同約定是否可以調整,如何可以調整加上變更費用。其次還要根據合同約定增加索賠費用。

問(wèn)題14、在現行的法律法規中,對于工程造價(jià)結算有沒(méi)有這樣的規定:如果工程一經(jīng)招投標,在工程結算時(shí),必須按投標價(jià)+簽證+變更的形式計算,如果雙方在結算方式中約定按實(shí)際完成工程量決算,能否對招標報價(jià)中遺漏的工程量和項目(實(shí)際已完成)進(jìn)行追加。

答:準確的說(shuō),法律法規中不會(huì )硬性規定,必須用哪種結算方式結算。如果雙方結算方式約定為按實(shí)際完成工程量結算,可以做為合同的補充條件,具有法律效力,對于招標報價(jià)中遺漏的工程量和項目可以進(jìn)行追加。

問(wèn)題15、施工挖孔樁土方工程項目,包工不包料,其中合同規定土方按實(shí)計算,遇到塌方時(shí)另行計算,現在甲方代表和監理因為對甲方不滿(mǎn),隨意簽證,造成土方數量、塌方數量增加很多,請問(wèn)作為甲方該怎么結算?

答:這是甲方內部管理的問(wèn)題,如果甲方代表和監理都簽證認可,應該給施工單位結算。如果甲方發(fā)現內部人員失職,應出示充分證據資料或走法律程序。

問(wèn)題16、關(guān)于甲供材在結算中應該怎么退還,一直有爭議,想請教一下?

答:甲供材料應甲乙雙方自行商定。一般采用正常結算后,甲供材按結算價(jià)扣除。甲供材的采購市場(chǎng)價(jià)與結算價(jià)的差額由甲方自行解決,在扣除過(guò)程中乙方可以計取甲供材料的保管費。

問(wèn)題17、我公司最近有一個(gè)工程竣工,正在進(jìn)行最后結算工作,此工程的承包價(jià)很低,而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程,合同約定工程結算時(shí)按01定額及相關(guān)取費后下調10%執行,而本工程的洽商核減量很大,(甲方工程師在簽證時(shí)注明,由于一些洽商是我方提出的,不再計入經(jīng)濟變更內,而核減的確計入)如果按合同約定核減部分也按此規定執行,我們的損失較大,我認為本工程的合同價(jià)本來(lái)很低,而且有很大一部分是甲供或甲方分包項目,此部分基本是一個(gè)固定數,而做為核減,只能是甲方分包及甲供材之外我們的實(shí)際工作量,所以我認為核減部分不能按此合同執行,請給以明示。

答:結算應該是從預算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程,所剩工程款作為合同價(jià)款,然后按合同約定計算增加的工程項目(按約定下?。?。

問(wèn)題18、我現在做的一個(gè)結算工程是采用工程量清單招標的,發(fā)包方在招標時(shí)提供的工程量與竣工實(shí)際工程量有出入時(shí),按當地部門(mén)的規定,應該是多列部分不予扣除,按相應清單量的中標價(jià)結算;漏項和少列部分應按建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)依據及指導價(jià)結算。我現在遇到問(wèn)題是我們中標的預算書(shū)中配電箱安裝子目報價(jià)太低,主要是預算中配電箱報價(jià)過(guò)低造成,按規定不能調整。但如果是有些配電箱漏算(甲方發(fā)包時(shí)的工程量中)我是應按中標預算書(shū)中的類(lèi)似配電箱的子目綜合單價(jià)報結算,還是按實(shí)際的設備價(jià)格計入子目,按新的綜合單價(jià)結算?

答:一般來(lái)說(shuō)施工圖紙、經(jīng)甲方簽認的施工方案、現場(chǎng)簽證單、技術(shù)核定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結算的依據;但有的甲方會(huì )規定作為結算經(jīng)濟依據的資料必須專(zhuān)門(mén)簽認裝訂,為避免結算時(shí)扯皮盡量在合同中明確約定。

問(wèn)題19、合同中約定結算依據為施工圖預算,設計變更及現場(chǎng)簽證。該工程在辦理結算時(shí)施工單位提出隱蔽資料可作為結算依據,行嗎?

答:隱蔽工程可以做為設計變更或現場(chǎng)簽證的依據,不過(guò)還得補充設計變更及現場(chǎng)簽證單。

問(wèn)題20、遇上電纜、電線(xiàn)的價(jià)格上漲幅大增的情況,我在結算時(shí)要求甲方給我們調整價(jià)差,但甲方不給我們調整,甲方說(shuō)這在合同中已約定,包括了風(fēng)險系數。請問(wèn)這樣的風(fēng)險也太大了,不知可以要求甲方給我們調整。另外,不知道關(guān)于銅的上漲是不是有什么文件規定,上漲在多少到多少范圍內不予調整,上漲在多少到多少范圍內需在合同中有約定但任可以調整。而且,我用什么方法才能讓甲方給我調整差價(jià)。

答:按合同約定,如果合同沒(méi)有約定只能雙方協(xié)商解決。

問(wèn)題21、工程量清單描述與施工圖紙不符,且施工中有現場(chǎng)簽證,在固定總價(jià)情況下,結算價(jià)格是否可調整。

答:依據合同中結算條款對變更及簽證的約定,如果有明確則按合同執行。如果沒(méi)有明確規定雙方協(xié)商確定變更和簽證的結算方式后進(jìn)行結算。

問(wèn)題22、工程招標文件和合同規定,結算按當地公報信息價(jià)計算主材價(jià)格,但在施工中雙方簽證了主材價(jià)格,明顯高于當地公報信息價(jià),且監理單位也簽字認可,作為審計部門(mén)應如何處理?

答:如果合同有約定應首先執行合同約定。另監理單位簽字,建設單位是否簽認,因為有的合同約定監理職責只負責現場(chǎng)情況,涉及費用的必須甲方簽認,如果甲方也簽認了,可以認為是補充的結算資料,應予計價(jià)。

問(wèn)題23、工程招標文件和合同規定,結算按當地公報信息價(jià)計算主材價(jià)格,但在施工中雙方簽訂了補充協(xié)議,結算的主材價(jià)格為當地公報信息價(jià)加運輸費用,且議定二次運輸費用,運輸費用和二次運輸費用明顯高于市場(chǎng)價(jià),作為審計部門(mén)應如何處理?

答:如果甲方簽認了補充協(xié)議,審計時(shí)發(fā)現不合理應再告知甲方,但如果甲方同意,或說(shuō)明了特殊的原因,應按補充協(xié)議給予結算(政府審計除外)。

經(jīng)驗得出8個(gè)工程結算失真的真正原因

工程結算送審的結算中,常發(fā)現有工程結算多報的現象產(chǎn)生,認真分析結算“失真”的原因有以下幾點(diǎn):

(1)聯(lián)系單盲目簽證,事后補簽,簽證表述不清、準確度不夠及時(shí)間性不強。由于我國目前采取的是計量(監理)與評價(jià)(決算)分離的工程監管模式。搞決算審核工作的工程師施工時(shí)一般不到現場(chǎng),決算審核時(shí)工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證。這就為施工環(huán)節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能?,F場(chǎng)監理人員對造價(jià)管理和有關(guān)規定掌握不夠,對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫(xiě),不認真核實(shí)就簽字蓋章;施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證,決算時(shí)搞突擊,互相扯皮推卸責任;有的施工單位為了中標,報價(jià)很低,為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料,對非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證,施工現場(chǎng)的亂簽證,擾亂了建筑市場(chǎng)正常秩序。

(2)工程量計算方面。工程量的計算是依據竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統一規定的計算規則來(lái)編制的,是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數點(diǎn)錯位及計算錯誤。

(3)套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋?zhuān)粨Q算系數、高套定額。

(4)材料價(jià)格方面。主材的型號、材質(zhì)在設計中不明確;除去規定的材料價(jià)格外,還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià),這也影響了結算的造價(jià)。

(5)費用計算方面。不按合同要求套用費用定額。根據工程類(lèi)別劃分,三類(lèi)工程卻高套用二類(lèi)工程。工程沒(méi)有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮)的工程稅金的卻套用市區的費率等。

(6)極少數的結算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān),以致計算”失真”。

(7)建設單位在發(fā)包合同及現場(chǎng)簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實(shí)際有出入。

(8)施工單位顧慮結算卡得太緊。

送審結算是建設單位委托中介機構審核的,建設單位的主觀(guān)愿望是核減核增的額度來(lái)支付業(yè)務(wù)費,這自然形成施工單位加大水分多報的可能。

常見(jiàn)的有:

1、巧立名目,高套定額

①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內容單獨列項。

例如:挖土方已按照工程量套用定額計價(jià),有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算;

②把費率中包含的內容另外列項計算,例如綜合費率中已包含冬雨季施工增加費,有的又把雨季抽水費另計;

③利用定額單價(jià)的換算抬高項目單價(jià)。

2、虛設費用

有的工程在實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有使用大型機械和特種機械,但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。

3、提高計費標準,擴大取費范圍。

結算中常見(jiàn)問(wèn)題的原因分析

結算爭議多,導致編審不及時(shí)甚至嚴重拖期,首先在于產(chǎn)品定位模糊,設計隨意變更,造成合同總價(jià)或單價(jià)難以覆蓋并鎖定。

其次,招標圖紙深度不夠。

一方面,設計院不提供材料及設備的技術(shù)規格要求,造成技術(shù)要求模糊,合同界面不清,風(fēng)險界定不明,招標單位無(wú)法編制出完整的工程量清單,清單項目或描述不清或多漏項,招標單位無(wú)法精準報價(jià),價(jià)格的競爭型受限,開(kāi)發(fā)商或建設施工單位難以合理評定標價(jià)。

另一方面,由于設計圖深度不夠等問(wèn)題不得不延至施工階段解決,建設施工單位不得不采用開(kāi)口合同,致使合同嚴密性差,爭議和現場(chǎng)簽證多,成本難以鎖定,而建設施工單位也不得不花費大量時(shí)間和人力加以協(xié)調。

再次,合同分拆過(guò)細。

一方面,建設施工方將大量材設采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆,合同數量少則幾十多則上百,為此不得不安排大量人力負責材設的確認、采購、協(xié)調、管理及收驗貨。

另一方面,合同分拆導致項目合同關(guān)系更為復雜,建設施工方不得不承擔直接管理責任及總承包方應承擔的部分責任,在工程進(jìn)展及結算中常發(fā)生互相推諉扯皮的現象,從而造成無(wú)效成本,乃至進(jìn)度拖延。

最后,承包商不及時(shí)編制施工圖預算,部積極與投資監理核對預結算,其原因就在于總包填資(至結構封頂)施工、合同暫估價(jià)或利潤水平較高,或其內部管理混亂。


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